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以“三严三实”的作风助推工业经济发展
2015-09-16 来源:  浏览: 1316次

 以“三严三实”的作风助推工业经济发展

 

按照中央、省委和市委统一部署安排,我们在全委系统开展“三严三实”专题教育活动,一方面加强专题学习,一方面认真查找存在的“不严不实”问题,特别是在当前工业经济下行的情况下,把“三严三实”专题教育活动与促进工业转型发展结合起来,以教育活动的成果助推工业转型发展。

一、以“三严三实”的内涵分析工业经济发展中存在的问题

由于宏观经济影响和煤、电、化持续下行,对于淮南这样一座资源型城市的冲击非常大,工业增速在全省靠后,是唯一一个负增长的。对此,我们进行了认真反思和专题讨论,我们认为,淮南工业在谋划、创业、作风上存在一些“不实”的问题。一是在谋划方面。2012年之前10多年被称作煤炭的“黄金十年”,煤炭行业“一荣俱荣”,对资源型城市的转型谋划,特别是对非煤电产业项目谋划不足,缺少大的非煤电项目支撑,导致进入2012年以来,在煤、电大幅下滑的情况下,工业缺乏新的经济增长点,增长后劲不足。二是在创业方面。存在园区水、电、路等基础设施建设滞后,“大众创业、万众创新”的氛围还不够浓厚,投融资体制机制不够完善等问题,导致多年来,园区经济、民营经济一直处在全省后进位次,这也是工业发展不快的两大短板。三是在作风方面。主要是从我们经信部门自身剖析,还存在为市委、市政府决策参谋不到位,缺少敢为人先、敢于争先的精气神,争先进位的意识不强等问题。

二、以“三严三实”的标准推动工业经济转型发展

按照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的标准,坚持问题导向,有针对性地采取对策措施。

一是针对工业下行,密集出台含金量高的政策措施。今年以来,先后出台了《关于促进小型微型企业健康发展的若干意见》、《关于设立小微企业续贷周转资金的意见》、《关于促进融资担保行业发展的意见》、《政银担”风险补偿资金使用管理暂行办法》、《关于进一步推进小额担保贷款工作促进创业就业的通知》等一系列文件。在财政十分紧张的情况下,拿出“真金白银”来支持,设立1亿元的小微企业续贷周转金,目前已为小微企业开展“过桥”贷款业务5000万元;落实“4321”风险补偿机制,设立2000万元的“政银担”风险资金和3000万元的“助保贷”补偿金,新成立4家区级担保公司,为小微企业融资担保提供风险保障;加大上市支持力度,对在上交所、深交所上市的企业,一次性奖励500万元,对在“新三板”、区域股权交易系统挂牌的,分别给予150万元和50万元的奖励。

二是针对企业困难,全力以赴开展帮扶落实企业帮扶包保责任制,市委、市政府主要领导和分管领导亲自过问,亲自协调,市、县区、部门采取多级联动,努力解决“最后一公里”的问题。今年以来,先后协调解决涉及规划、土地、环保等重大问题70多个。大力宣传贯彻落实政策,开展对国家、省促进小微企业发展政策措施以及省“20条”落实情况的督查通过企业QQ群、手机短信,印发“明白纸”,召开政策宣贯会等方式向广大企业进行政策解读。积极减轻企业负担,制定落实减负方案,今年以来先后取消、暂停、减免企业征地管理费、房屋登记费、河道工程修建维护管理费等行政事业性收费和基金69项,累计减轻中小微企业负担7000余万元。

三是针对产业现状,加快培育主导产业实施主导产业和高成长性产业“3+5”发展战略,出台《关于大力培育主导产业促进高成长性产业加快发展的实施意见》,设立总规模50亿元的产业发展引导基金,目前首期到位12.5亿元。重点发展新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等主导产业,积极培育现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等高成长性产业。加大市场主体的培育。放宽市场准入条件,促进“大众创业、万众创新”,今年以来,全市净增民营企业1936户,同比增长38.2%;新增个体工商户4714户,同比增长23.3%。推进企业两化融合,开展“智慧企业”创建,认定“智慧企业”340家。

四是针对园区落后,加大园区各项投入。完善园区体制机制,理顺了市经开区、市高新区和凤台工业园的管理体制。利用国开行等银行贷款,加大园区基础设施投入,重点解决园区供电、供水、道路以及拆迁等问题。加强对园区内企业的培训,举办3期专题培训班,培训200多户企业管理人员。举办了大型综合性人才招聘会5场,走进高校专场招聘3场,累计提供2万个求职岗位,初步达成就业意向5000人次

三、以“三严三实”的要求,努力实现各项工作争先进位

1、抬高标杆,细化分解任务。把今年省、市下达我委的24项目标任务分成三类:对能够进入全省先进行列的6项工作,紧紧盯住,加大力度,确保先进;对能够完成的7项,确保完成并在此基础上努力提升位次;对处于全省后进位次的11项,努力争先进位,确保在全省不垫底。

2、区别情况,加强分类指导。把目前523户规上工业企业细分成三类,对成长性好的115户企业,重点给予支持,促进多增产、超产;对通过努力能够完成目标的236户企业,重点帮助解决问题,努力完成生产经营任务;对宏泰钢铁、东辰公司、日芯光伏、陕汽、舜立机械等172户降幅较大、停产半停产的企业,加强指导,逐个诊断,尽快恢复生产,把对工业的影响降到最低。

3、及早谋划,编制“十三五”规划。编制“十三五”工业“1+4+4”规划,即1个工业发展总体规划和装备制造、电子信息、生物医药、豆制品4个行业规划,以及技术改造、科技创新发展、工业节能环保、中小企业发展4个专项规划。针对“十二五”项目特别是大项目不足的问题,突出中国制造2025、“互联网+”、两化深度融合、创新驱动等,谋划“十三五”重大工业项目,建立项目库,谋划项目不少于300个,亿元以上项目不少于100个,总投资不少于3000亿元。

    4、压实责任,强化督查考核。用好督查考核的指挥棒,对县区工业进行单独考核,坚持月督查、通报制度,对工业发展后2位的县区建立约谈制度,通过目标倒逼责任、时间倒逼进度、考核倒逼时效,确保全年目标完成,努力实现争先进位

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